第一章 招标公告
连云港高新区新浦工业园道路、河道及绿化清扫保洁服务项目招标公告
1. 招标条件
本招标项目连云港高新区新浦工业园道路、河道及绿化清扫保洁服务项目（项目名称）已由上级主管部门批准建设 ，项目业主为 连云港花果山市政公用工程有限公司，建设资金来自自筹已落实，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况
2.1.1建设地点：连云港市高新区新浦工业园。
2.1.2建设规模：道路面积约94万平方米，河道长约9900米，绿化面积约64万平方米，公厕约18个。
2.1.3招标范围：道路清扫保洁（含果皮箱与垃圾筒、小广告、公交站台、广告灯箱、桥梁栏杆等）；2）绿化带保洁；3）河道清洁；4）附属设施保洁：公厕；5）垃圾清运；6）道路环境突发事件；7）创文、创卫长效管理以及其他临时性、突击性任务等；8）一些无名路、未开发后期开发的道路及后期增加的公厕也纳入正常保洁范围；
备注：1）包含企业的日常生活垃圾清运；2）一些无名路、未开发后期开发的道路及后期增加的公厕也纳入正常保洁范围；3）本项目包含：新陇村、夏禾村、马庄；4）铁路沿线的环境整治；
5）中标公司要与辖区内居民生活小区及相关单位做好垃圾收集、储存、拖运、处置等方面的协调工作，确保居民生活小区内的生活垃圾拖运、处置到位，避免发生居民信访问题。
2.1.4服务期：三年，试用期三个月（每月度考核一次，试用期考核分均≥60分方可继续合同）。
2.1.5标段划分：一个标段
2.1.6质量标准：合格，符合城市道路清扫保洁质量与评估标准(CJJ/T126-2008)及连云港高新区环卫保洁作业要求及标准。
2.1.7招标控制价：480万/年，三年共1440万元。
3. 投标人资格要求
3.1具有独立订立合同的能力；
3.2未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
3.3企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；
3.4与采购货物相适应的资质、资格等要求；
3.4.1具备中华人民共和国独立企业法人资格的供应商，持有有效的营业执照；且未处于被营业执照颁发部门责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；
3.4.2具备履行合同所需的设备和专业技术能力的书面承诺；
3.4.3参加本次采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
3.4.4执行苏信用办【2018】23 号“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”，失信被执行人名单以“信用中国”www.creditchina.gov.cn 公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间；
备注：投标人通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），对供应商信用记录情况进行查询，查询结果页面打印留存。
3.4.5投标单位拟派授权委托人必须为本单位正式职工，提供劳动合同（有效期内）、2021年5月-2021年10月由社保机构出具的社保缴纳证明（加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章）等证明材料。投标人确定的授权委托人须全程参与招投标过程（含开标、异议投诉等）。
3.4.6本项目的特定资格要求：须具有城市道路环卫保洁作业经验【提供 2018年 1 月 1 日以来，承担类似工程业绩一份（以合同签订时间为准）】、道路清扫保洁专用机械设备【洗（清）扫车（≥5 吨）壹台、洗（清）扫车（≥2 吨）壹台、清洗车壹台、垃圾清运车贰台（提供车辆购置证明或租赁合同）】。
3.4.7其他要求
（1）企业需具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（2）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一招标项目中同时投标。
（3）投标文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假；
3.5本次招标不接受联合体投标；
3.6符合相关法律、法规规定的其他要求。
4. 评标办法：综合评分法
4.1价格分（20分）
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。如因投标人的评标价相同而影响排序，应以评标价较低的优先，评标价相同及其它情形由招标人代表出席现场通过摇号机随机抽取方式确定排序。
4.1.1投标报价等于基准价的得满分，偏离评标基准价的，每高于评标基准价1%，扣减0.3分，评标价每低于评标基准价1%，扣减0.1分，偏离不足1%的按照插入法计算得分。（评分计算过程中的偏离率和分值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。）
4.1.2评标基准价的计算方法：（本项目采用方法三）
□ 方法一：以有效投标文件的最低投标报价为评标基准价。
□ 方法二：以有效投标文件的次低投标报价为评标基准价。
◆方法三：以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A，评标基准价=A×K。
K 值由招标人代表在不见面交易系统视频直播中随机抽取确定，K 值的抽取范围为 95%、96%、97%、98%。
计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。
□方法四：以有效投标文件的投标报价算术平均值为 A，最高投标限价为B，则：评标基准价=A×Q1+B×Q2 Q2=1-Q1，Q1的取值范围为 10%，15%，20%，25%，30%；Q1值由招标人代表在不见面交易系统视频直播中随机抽取确定。
计算算术平均值 A 时，若 7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。
说明：（1）本工程设招标控制价，投标报价高于招标控制价作无效标处理。
（2）评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。
（3）本项目选择方法三作为评标基准价的计算方法。
4.2技术分（40分）
评分点名称 | 评审标准 |
环卫机械化作业管理方案（10 分） | 方案内容中至少包含机械化设备配备清单、机械化设备作业方案、机械化车辆排班、作业时间表、作业人员清单及相关证明材料、各项内部管理制度、设备保养等内容。 方案全面、详细、具体、科学、合理、可行得 10-8 分，方案较全面、较合理、较可行得 8-6 分，方案基本可行得 6-4 分，其它得 4-0 分。 |
道路人工保洁管理方案（5分） | 方案内容中至少包含项目组成员清单、立面保洁技术方案、道路清扫人员配备表及相关证明材料、人工作业方案、各项内部管理制度等内容。 方案全面、详细、具体、科学、合理、可行得 5-4分，方案较全面、较合理、较可行得 4-3分，方案基本可行得3-2 分，其它得 2-0 分。 |
河道人工保洁管理方案（5分） | 方案内容中至少包含项目组成员清单、技术方案、河道清洁人员配备表、及相关证明材料、人工作业方案、各项内部管理制度等内容。 方案全面、详细、具体、科学、合理、可行得 5-4分，方案较全面、较合理、较可行得 4-3 分，方案基本可行得 3-2 分，其它得 2-0 分。 |
垃圾收集和运输管理方案（5 分） | 方案内容中至少包含垃圾收集、清运、处置的方案，方案中须至少体现人员配备、时间安排、工具配备、车辆安排、垃圾量台账记录等基本要求。 方案全面、详细、具体、科学、合理、可行得5-4 分，方案较全面、较合理、较可行得 4-3 分，方案基本可行得 3-2 分，其它得 2-0 分。 |
应急抢险、突击保障方案（5 分） | 至少提供重大活动保障应急预案、特殊季节性保洁应急预案、道路大面积应急预案、除雪应急预案、台风暴雨等恶劣天气应急预案这五类预案。 方案全面、详细、具体、科学、合理、可行得 5-4分，方案较全面、较合理、较可行得 4-3 分，方案基本可行得 3-2 分，其它得 2-0 分。 |
保洁人员配备方案（10 分） | 需提供人员的配备方案，并应体现相关的人员年龄、数量、排班及工资及福利要求。方案全面、规范、合理、可行得 10-8 分，方案较规范、较合理、较可行得 8-6 分，方案基本可行得 6-4 分，其它得 4-0 分。 |
注：1、方案具体、完整、科学、合理，得分一般不低于70 评分标准，缺少评分内容除外。
2、投标文件的技术得分取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
4.3商务分（40分）
评分点名称 评审标准 |
投入专用设备情况及本地化服务（16 分） | 1、投标人用于道路清扫保洁专用机械设备（自有或租赁均可）【清(洗)扫车（≥5 吨）壹台、清（洗） 扫车（≥2 吨）壹台、清洗车壹台、垃圾清运车贰台、炮雾车壹台】满足要求的5分，每增加 1 辆清（洗）扫车（≥ 2 吨）得1分，最高得2分；（提供购车证明或租赁合同，原件）（7分） 2、投标人用于道路清扫保洁专用机械设备中每有一辆为新能源车或国六天然气清洁能源车的每1 辆得1分，最高得4分；（提供机动车行驶证及购车证明，原件）（4分） 3、投标人承诺拥有（自有或租赁均可）用于监督检查车辆 1 辆，得 2分。（提供购车证明或租赁合同，原件） |
投标人承诺在项目所在区域内有办公及车辆设备存放场所的（距离园区规划边界不超过 6 公里，自有或租赁均可）且场地占地面积≥300 平米的得 1 分，≥500 平米的得 2 分，≥1000 平米的得 3分。（提供书面承诺原件，格式自拟） |
河道保洁人员（4分） | 投标人具有内河保洁的专业人员，配置具有船舶驾驶证的人员1名和具有内河船舶船员证人员2名的为1组，每组得2分，最高4分。（须提供内河船舶驾驶员证书或内河船舶船员适任证书，以及投标单位为其缴纳的6个月（2021年5月份-10月份）及以上的社保明细证明）（需提供证明文件，原件）。 |
业绩（10 分） | 投标人近 3 年（2018 年 1 月 1 日）以来，承接合同金额为 250 万（含）以内的类似项目，有 1 个，得 1分，不超过 4分；合同金额为 250~600 万（含）的，有 1 个，得 2分，不超过6分；合同金额为 800 万以上的，有 1 个得 2.5 分，不超过 10分。本项最高得 10分。（提供合同原件，以合同签订时间为准）（提供合同原件，以合同签订时间为准） |
管理体系（6分） | 投标人具有有效期内的质量管理体系认证书、环境管理体系认证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每个得2分，最多得6分。（需提供证明文件，原件） |
企业荣誉（2 分） | 2018 年 1 月 1 日以来，供应商获得过保洁相关的县区级及以上政府部门或协会荣誉的，县区级的每一个得 1 分，地市级及以上的每一个得 2 分，最高得 2 分，最多计一个荣誉。（需提供证明文件，原件） |
企业信用（2 分） | 投标人具有 2018 年 1 月 1 日以来获得省级市场监督管理部门或协会颁发的“守合同重信用企业”，AAA级的得 2 分，AA 级的得 1 分，其他不得分，最高得 2 分（需提供证明文件，原件）。 |
说明：评标委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较低的优先。
5. 招标文件的获取
5.1招标文件获取时间为：2021 年11月23日至2021年11月29日；
5.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；
本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指： 连云港市公共资源交易网 ；
5.3招标文件每套售价 500 元，售后不退。请投标人在网上支付费用并及时下载招标文件。
（提醒：请投标申请人务必在规定截止时间前获取招标文件，否则将导致投标失败！）。
5.4潜在投标人应在投标截止时间前随时查看“连云港市公共资源交易中心交易”平台中有关该招标文 件的答疑内容。否则，由此引起的投标损失自负。
6. 投标截止时间
6.1 投标截止时间为 ：2021 年 12 月 15 日 15 时00分
6.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
注：1、本工程采用不见面开标交易模式（具体方法详见投标须知前附表中招标人补充的其他内容）
特别提醒：为落实省级相关部门不见面开标交易模式，本工程须在 2021 年 12 月 15 日 15 时00分完成不见面开标程序。各投标单位在报名前应慎重考虑并确保在招标文件规定的时间完成投标文件。
2、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA 锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE 浏览器（版本必须为 11 及 11 以上），江苏省互联互通驱动。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
7. 资格审查
有效的：
7.1、营业执照；
7.2、法人身份证扫描件；
7.3、企业基本户开户许可证或者企业基本存款账户信息证明；
7.4、授权委托人的劳动合同及社会保险缴纳明细证明（社会保险缴纳明细证明必须由社保部门出具并加盖社保机构章或社保机构参保缴费证明电子专用章，在本单位缴纳社会保险时间为2021年5月-2021年10月）；
7.5、授权委托书、授权委托人身份证。
7.6、投标保证金缴纳证明或经有权部门核准不需缴纳投标保证金的相关证明材料（如有，原件的扫描件上传至投标文件中）；
7.7、投标人承诺书（格式以招标文件中提供的格式为准）；
注：本工程采用资格后审，资格审查应提供的资料以原件的彩色扫描件使用投标文件制作工具生成的投标文件上传为准。
所有投标人上传的电子投标文件资料，必须体现证件的有效期、年检情况、基本 信息及变更等相关内容并保证清晰完整。如果因上传的扫描件不完善、不完整或无法 清晰辨认都将视为资格审查不合格。
8.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、 连云港市公共资源交易网上发布。
9. 联系方式
监管单位：连云港高新技术产业开发区管理委员会
招标人：连云港花果山市政公用工程有限公司 招标代理机构：江苏国兴建设项目管理有限公司
地 址：连云港高新区科创城 2 号楼 地 址： 连云港秦东门大街兴亿达大厦12A
邮 编： 222000 邮 编： 222000
联 系 人： 刘工 联 系 人： 马工
电 话： 15651496119 电 话： 0518-85508678
电子邮箱： / 电子邮箱： 674053804@qq.com
2021 年 11 月 22 日
10、招（投）标文件制作工具使用说明
招（投）标人在制作资格预审（申请）文件及招（投）标文件时，应使用连建招办[2018]2号文规定的示范文本格式。
招标人（招标代理机构）请到连云港市公共资源交易网“招标代理登入”栏目（网址：http://153.99.120.98:88/lygnet_hy/HuiYuanInfoMis_LYG/Pages/SSO/login.aspx）下载招标（资格预审）文件制作工具和驱动程序。
投标人请到连云港市公共资源交易网“投标人登入”栏（网址：http://153.99.120.98:88/lygnet_hy/HuiYuanInfoMis_LYG/Pages/SSO/login.aspx）下载投标（资格预审申请）文件制作工具，并下载CA锁驱动、CAD控件等应用程序，用于打开招标文件并制作投标文件。
国泰新点和广联达招投标文件制作工具均已衔接连云港市公共资源交易5.0版招投标系统平台，投标人可自行选择使用。投标过程中遇到软件问题可联系相应软件公司寻求技术支持。联系方式如下：
软件公司名称 | 联系人 | 联系电话 |
广联达 | 郑* | 13812332568 |
刘** | 18651253807 |
国泰新点 | 黄** | 15896100880 |
朱** | 18905137238 |
张** | 18505182641 |
注：本次招标文件采用最新制作工具进行制作，投标人务必采用最新制作工具进行制作，投标单位制作投标文件时如遇投标工具中投标格式与招标文件不一致，请投标单位按照招标文件中投标格式要求编制一份投标文件资料添加在投标工具的【投标其他文件】中。如因投标人未按要求执行造成的一切后果（包括废标）均由投标人自行承担。
连云港市电子化招投标注意事项
注意事项：如果您是第一次在连云港地区进行网络投标（网络系统7.0版），请您先联系CA公司和江苏翔晟办理网络投标密码锁和企业电子签章，然后联系国泰新点软件公司进行密码锁的激活，用密码锁登陆相关网站会员系统进行诚信信息库的操作。以上步骤不进行或操作不完善，可能导致无法进场交易。
因江苏CA业务已被国信CA承接，现将本市认可的2家CA信息认证机构名单公布如下：
企业名称 | 中国金融认证中心 | 江苏省国信数字科技有限公司 |
CA名称 | CFCA | 国信CA |
联系人 | 连云港孙** 18005133017 连云港耿** 17751872787 | 周**15298603303 魏*18261319191 |
电话 | 公司客服： 4001662366 | 客服电话：4000251010 |
办公地址 | 连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼大厅CFCA窗口 | 连云港市海州区凌州东路9号政务服务中心3号楼一楼[国信CA]窗口 |
连云港市公共资源交易中心地址：连云港市海州区凌州东路9号连云港市政务服务中心3号楼（3号楼-公共资源交易中心一楼）。
CA、江苏翔晟（连云港办事点）：连云港市海州区凌州东路9号连云港市政务服务中心3号楼一楼大厅CA签章窗口。
密码锁激活：国泰新点软件公司负责激活